中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

出席：中央委员199人，候补中央委员156人。

列席：中央纪委常委会委员；有关方面负责同志；党的十八大代表中部分基层同志和专家学者。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；

审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；

习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

在十八届五中全会公报除了包含“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”这个热点以外，还包含一系列要点：

一个奋斗目标：到2020年全面建成小康社会；

两大战略：网络强国战略；国家大数据战略；

三个基础：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长；

四大创新：理论创新、制度创新、科技创新、文化创新；

四大发展关系：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性；

五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享；

六大原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导；

八大转变：产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。

通过十八届五中全会公报，我们可以看到

1、中国国民经济和社会发展的愿景和蓝图；

2、中国共产党在经济社会发展中的纲领主张和战略意图；

3、未来五年我国各项工作重点和施政措施。

其中有四个关键词贯彻公报始终：规划、创新、发展、民生。

十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

创新包含：理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面。

为了让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

必须把发展基点放在创新上、形成促进创新的体制架构、塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

培育发展新动力。

优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置、激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新、释放新需求，创造新供给、推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

十八届五中全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。

坚持协调发展，需要做到：促进城乡区域协调发展、促进经济社会协调发展、促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力、不断增强发展整体性。

增强发展协调性：在协调发展中拓宽发展空间、在加强薄弱领域中增强发展后劲。

十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。

坚持绿色发展需要做到：坚持可持续发展、坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路、加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

促进人与自然和谐共生：构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局、推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

十八届五中全会提出，坚持开放发展，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

全会提出：顺应我国经济深度融入世界经济的趋势、奉行互利共赢的开放战略、发展更高层次的开放型经济、积极参与全球经济治理和公共产品供给。

开创对外开放新局面：必须丰富对外开放内涵、提高对外开放水平、协同推进战略互信、经贸合作、人文交流、努力形成深度融合的互利合作格局。

十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

增加公共服务供给：从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手、提高公共服务共建能力和共享水平、加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

十八届五中全会强调，发展是党执政兴国的第一要务

各级党委必须深化对发展规律的认识；

完善党领导经济社会发展工作体制机制；

加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能；

动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力；

加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商；

依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识；

加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。